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      關于做好創業能力實訓基地認定和管理工作有關問題的通知
      2017-09-05
      各區市人力資源社會保障局,各創業能力實訓基地:
       
      為做好創業者的創業能力實訓工作,豐富創業者的實踐經驗和創業實操能力,提高創業者的創業成功率,根據《關于做好新形勢下創業培訓和創業指導有關問題的通知》(青人社發〔2016〕37號)等有關政策規定,現就創業能力實訓基地的認定和管理的有關問題通知如下:
       
      一、創業能力實訓基地認定
       
      按照青人社發〔2016〕37號規定,創業能力實訓基地分為:創業見習基地、創業技能實訓基地和創業模擬實訓基地。
       
      (一)申報范圍
       
      1.市、區市人力資源社會保障部門認定的創業孵化基地、創業園區、高校畢業生就業見習基地;
       
      2.市、區市人力資源社會保障部門通過政府采購等方式認定的企業、單位;
       
      3.市、區市人力資源社會保障部門通過政府采購確定的政府購買職業技能培訓服務的機構;
       
      4.青島創業大學及各分校。
       
      (二)申報條件
       
      1.有專職管理人員負責對創業能力實訓的過程管理和實訓人員考勤登記;
       
      2.有3名以上能為實訓人員提供創業跟蹤指導后續服務的專兼職創業服務導師,其中:聘請的兼職人員應與實訓基地簽訂1年以上的聘用合同;
       
      3.有與實訓項目(或崗位)、實訓內容和實訓學時相對應的實訓方案和實訓結業測試試題庫。
       
      (三)評審認定程序
       
      1.申請。符合條件擬開展創業能力實訓的機構,應向機構注冊地所在區市人力資源社會保障部門提出申請,并提交以下材料:
       
      ⑴專職管理人員和創業服務導師花名冊;
       
      ⑵兼職創業服務導師與實訓基地簽訂的聘用合同;
       
      ⑶實訓方案和實訓結業測試試題庫。
       
      2.認定。根據青人社發〔2016〕37號規定,創業見習基地、創業技能實訓基地和創業模擬實訓基地分別按以下方式認定。
       
      ⑴創業孵化基地、創業園區、高校畢業生就業見習基地擬開展創業見習的,須由機構注冊地所在區市人力資源社會保障部門初審,經初審合格的報市人力資源社會保障部門復核,復核無異議的納入創業見習基地范圍。其中,高校畢業生就業見習基地申請認定為創業見習基地的,須屬于年度考核合格單位。
       
      ⑵對創業者提出擬進行見習的各類優秀企業(含個體工商戶、民非機構),由于資源分散、規模較小或未達到采購限額的,經本級人力資源社會保障部門和財政部門同意,可采取其他競爭性方式遴選確定。
       
      ⑶創業技能實訓基地由市、區市人力資源社會保障部門從政府購買職業技能培訓服務的機構范圍內遴選認定。
       
      ⑷創業模擬實訓基地依托青島創業大學及分校建立創業模擬實訓基地實施。
       
      上述創業能力實訓基地提報的創業能力實訓結業測試試題,統一由青島創業大學進行審核把關。實訓結業測試試題應對應實訓項目(或崗位)的關鍵知識點編寫,由實訓項目(或崗位)的專業通用知識和操作實務兩部分組成,每個項目(或崗位)的結業測試試題應不少于500題(判斷、單選、多選題,分別不少于200、200、100題),其中,操作實務應不低于60%,知識點重復率應控制在30%以下并設置難易系數。
       
      3.公示。區(市)通過區(市)政府采購指定媒體及市人力資源社會保障網、青島就業網對認定的創業能力實訓基地的相關信息向社會公示。公示期為5個工作日。
       
      4.信息發布。經青島創業大學對創業能力實訓結業測試試題審核和公示無異議的,由市人力資源社會保障部門將各基地的相關信息納入市公共就業一體化信息系統進行管理,并通過青島就業網向社會發布。
       
      二、創業能力實訓基地管理
       
      (一)公開創業能力實訓基地信息。區市人力資源社會保障部門要將轄區內各類創業能力實訓基地名稱、實訓項目(或崗位)、實訓地點、聯系電話等相關信息制作成宣傳冊,向有創業能力實訓需求人員免費發放,為其就地就近自主選擇實訓項目(或崗位)和實訓基地提供便利。各創業能力實訓基地須在工作場所的醒目位置,公開本基地的相關信息,包括:創業能力實訓項目(或崗位)、實訓內容、實訓學時、收費標準、監督機關名稱和監督電話等,懸掛有關登記證書,自覺接受人力資源社會保障部門及其他有關部門的監督檢查。
       
      (二)加強創業能力實訓過程監督。各實訓基地要指定專人負責實訓質量、實訓進度的過程管理和學員考勤登記;每次集中授課(包括理論課和實訓課)都應拍攝一張授課實況照片,每個實訓人員實訓期間至少應拍攝不少于2張的授課過程實時照片并集中存檔,接受監管部門的監督檢查。區市人力資源社會保障部門按照“誰認定、誰監管”的原則,加強各類創業能力實訓基地的實訓過程日常監督和管理。區市人力資源社會保障部門可采取政府購買服務的方式委托第三方機構代其履行監管責任。市人力資源社會保障部門將對區市開展實訓基地管理情況開展不定期的檢查,對不落實監督管理責任或存在弄虛作假、走過場的,將在全市予以通報。
       
      (三)強化創業能力實訓過程的安全管理。各區市人力資源社會保障部門要按照管行業必須管安全、管業務必須管安全和誰主管誰負責、誰認定誰負責的原則,強化創業能力實訓基地的安全管理。各創業能力實訓基地要不定期的組織安全隱患排查,要加強實訓學員的安全知識教育以及實訓設備的操作規程培訓,不得要求實訓學員單獨頂崗或從事高危、有毒有害以及必須具備專業資格的工種工作,不得強制實訓學員承擔生產工作任務,確保實訓學員實訓過程的人身安全。
       
      (四)加強創業能力實訓檔案管理。各實訓基地要按實訓人員實訓時間建立實訓檔案,實訓檔案應至少保存5年。實訓檔案應包括以下材料:
       
      1.創業能力實訓申請表和創業能力實訓協議;
       
      2.實訓計劃或實訓方案以及實訓指導老師資質、實訓記錄(教學日志);
       
      3.學員考勤登記簿、實訓過程照片等。
       
      三、創業能力實訓質量評價
       
      (一)強化創業能力實訓結業測試。創業能力實訓基地要嚴格按照實訓方案組織實訓,確保實訓內容、實訓課時的落實。實訓結束后,創業能力實訓基地應組織實訓人員到原受理其報名的區市公共就業服務機構進行創業能力結業測試。各區市要將實訓人員一次性結業測試優秀率(90分及以上),作為實訓基地實訓質量評價的重要內容。
       
      (二)廣泛聽取學員意見。創業能力實訓基地應采取多種形式,聽取實訓學員對實訓組織情況的意見和建議。區市公共就業服務機構應認真指導實訓人員填寫《政府購買職業培訓服務學員評價表》,對實訓人員反映的問題要及時進行反饋和查處,促進實訓基地提高實訓質量。
       
      (三)完善實訓質量評價內容。區市人力資源社會保障部門要建立優勝劣汰的動態調整機制,要將實訓人員結業測試優秀率、實訓管理情況、實訓項目促進創業效果、學員評價等,納入實訓基地實訓質量評價的重要依據,定期對實訓基地的實訓質量進行績效評價。
       
      四、創業能力實訓基地退出
       
      創業能力實訓基地有下列情形之一者,由市、區(市)人力資源社會保障部門取消其承擔政府補貼創業能力實訓任務資格,下一年度不得納入政府購買創業能力實訓服務范圍。
       
      1.未在醒目位置公開實訓項目、收費標準、監督機關名稱和監督電話,懸掛辦學許可證、民辦非企業單位登記證書或其他登記證書,且不進行整改的;
       
      2.對管理混亂、實訓效果差、學員反映強烈的;
       
      3.存在資金管理混亂、弄虛作假,虛開創業能力實訓收費票據,并經查實的;
       
      4.未按實訓方案組織實訓,存在擅自刪減實訓內容、縮短實訓課時或將實訓項目轉包且經查實的;
       
      5.未認真宣傳創業能力實訓補貼政策,發布虛假招生廣告,造成不良社會影響的;
       
      6.由于實訓管理不規范,實訓質量低下,造成不良影響,被主管部門通報或媒體曝光的;
       
      7.未落實安全主體責任,實訓過程中發生安全責任事故的;
       
      8.偽造創業能力實訓檔案資料,并經查實的;
       
      9.創業能力實訓基地主體上年度年檢不合格的;
       
      10.法律法規和有關政策規定的其他情形。
       
      本通知自下發之日起施行,有效期至2021年12月31日。

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